全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施全面振兴新突破三年行动，辽阳市踔厉奋发，勇毅前行。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。开局即冲刺，首战必首胜。辽阳市上下只争朝夕，拿出“拼抢争实”的干劲，展现砥砺奋进的风貌。
坚持扩大内需、提振消费，不断增强经济发展后劲，积极培育振兴发展新动能；大力调整结构、提质增效，推动三次产业协调发展，努力开辟振兴发展新赛道；积极搭建平台、协同创新，持续激发振兴发展新活力；不断优化环境、深化改革、扩大开放，致力构建振兴发展新格局……辽阳英姿勃发，在不断实现全面振兴新突破上展现新担当新作为。
今年上半年，辽阳市实施亿元以上项目309个，开（复）工率71.8%，其中工业项目占比35.3%；开展主题招商活动386次，引进国内实际到位资金293.4亿元，同比增长46%；实施农产品加工提升行动，推进农业重点项目168个，开（复）工率77%；各类经营主体增至14.65万户，同比增长6.82%。
面向未来，辽阳市将以更大的勇气和担当在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中贡献力量。
投资支撑消费拉动
积极培育新动能
盛夏时节，万木葱茏。辽阳市各大项目建设现场火热异常。
在辽阳市河东新城，总投资8.6亿元、建筑面积20.35万平方米的辽阳农产品加工产业暨冷链物流项目即将建设完成。与此同时，在辽阳火车站，总投资8亿多元的辽阳大型人防公交枢纽工程站东广场和西站房两个项目建设也在紧锣密鼓地施工中。
今年以来，辽阳市把扩大有效投资、加速消费恢复摆在优先位置，让“内需马车”多拉快跑,积极培育更多经济增长新动能，奏响“稳增长”强音。
投资对促进经济企稳回升、增强发展后劲至关重要，有助于提振经营主体信心、改善经济发展预期。辽阳市坚持项目为王，全力推进重点项目建设，以高质量项目支撑高质量发展。深入开展“项目落地年”活动，全力以赴抓项目、促投资，盯着项目干、围着项目转，努力增强经济发展后劲。截至5月，全市建设项目数量和投资分别增长16.2%、13.7%，其中基础设施、工业投资分别增长84%、12.4%。
中央企业与我省合作深入推进。实施党政主要领导专班推进中央企业与我省合作提升行动，举办央企进辽阳座谈会，洽谈推进重点中央企业与我省合作项目58个，其中总投资18亿元的硼-10酸项目已经开工建设，总投资87.81亿元的弓长岭地区绿色采选提质增效项目也已正式签约。
招商引资扎实开展。辽阳市把招商引资作为“一把手”工程来抓，按照产业地图和供应链图谱，重点围绕14条产业链，先后赴京津冀、长三角等地开展精准招商活动，签约项目255个、落地项目164个，分别完成年度计划的116%和109%，引进国内到位资金创历史新高。
消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久的拉动力。辽阳市通过不断释放消费潜力，提振消费信心，提质升级“强供给”。
促消费政策持续发力，为释放消费潜力提供了政策保障。辽阳市通过发放消费补贴、开展促销活动等方式，促进消费。上半年，围绕汽车、家电、餐饮等领域发放消费补贴860万元，举办襄平美食文化节暨地产名优商品展销会、辽宁省首届“辽菜师傅”大赛、首届汤河鲜鱼节等品牌展会，按季节举办“迎新消费节”“春季惠民车展”“2023年春季房屋交易展示会”等主题促消费活动，一系列政策举措落地见效和特色活动带来的人气，不但丰富了消费者的选择，而且提振了消费信心，拉动消费达6.5亿元。截至5月底，全市商品房销售总额达14.1亿元，同比增长14%，商品房销售面积达27.8万平方米，同比增长9.9%。
调整结构提质增效
努力开辟新赛道
着眼全面振兴新突破三年行动目标任务，辽阳市扎实做好结构调整“三篇大文章”，努力在加快建设现代化产业体系上实现新突破。辽阳市积极开辟新领域新赛道，推动三次产业向更加协调发展方向迈进，夯实振兴发展根基。
发展工业，稳中求进。辽阳市认真贯彻落实“聚焦率先振兴工业，加快建设现代化产业体系”的上级指示精神，克服相关企业停产检修对工业发展带来的不利影响，不等不靠，主动作为，上门服务，多措并举深入挖潜，多管齐下加快转型，努力开辟工业发展新赛道。
俯瞰宜居宜业新辽阳全貌。辽阳市委宣传部供图
出台促进民营经济高质量发展二十条措施，支持澎辉铸业、本钢球团、易发式电气等企业满负荷生产，推动顺峰铁矿采选、盛业聚苯乙烯、光华化工环丁砜等工业项目投产达效。同时，加大金融机构信贷投放力度，共梳理金融产品157个，成立金融服务小组，帮助471家企业修复企业信用，对接融资贷款4.35亿元，全力助企纾困。
聚焦率先振兴工业，辽阳市积极谋项目、引项目、建项目，以项目带动产业转型、引领高质量发展。截至目前，全市推进500万元以上工业项目201项，总投资523.2亿元。其中，续建项目66项，总投资101亿元；新开项目113项，总投资168亿元。截至5月底，辽阳市完成工业固定资产投资同比增长12.4%。
以培育新兴业态为新赛道，加速发展壮大服务业。从一双袜、一双鞋再到工艺针织、裘皮服装，电商经济在辽阳市高歌猛进。今年以来，辽阳市通过电商直播平台，实现销售收入12亿元。精心培育的白塔美食广场特色夜市、后备箱集市、明珠文化节、滨河夜市美食节等“夜经济”活动，点燃了城市的烟火气，成为辽阳市一张城市新名片。
辽阳市精心规划的国家级、省级多条旅游精品线路，成为网红打卡地。“五一”期间，游客数量、旅游收入分别比2019年同期增长178%、124%，上半年共接待游客688.8万人次，实现旅游收入48.9亿元，形成了“吃住行游购娱”的旅游消费链。
城市生态环境的大幅改善和提升，让更多“冷资源”变成了“热经济”。辽阳市开展的太子河生态长廊游、农业休闲游、冰雪游、温泉游（康养）等文旅活动，将“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的重要理念化为生动实践。
特色化、品牌化推进农业高质量发展。辽阳市坚决落实国家粮食安全政治任务，全力推进农业强市，积极服务食品工业大省建设，为三年行动首战告捷、加快实现全面振兴新突破提供支撑。
春耕生产扎实开展。年初确定的全市202.7万亩粮食播种面积任务已超标完成，增加到了203万亩，主要农作物综合机械化水平提升到93%，设施农业升级改造完成1312亩。
4735.78平方公里的辽阳版图上，尽显勃勃生机。
4个农产品深加工产业园区建设在稳步推进。上半年辽阳县农产品加工集聚区、佟二堡农产品加工集聚区主营业务收入分别达到1.5亿元、10亿元。
“辽阳大果榛子”“灯塔大米”“灯塔葡萄”等农产品区域品牌声名远播，推动全市特色产业“百花齐放”。灯塔葡萄入选了辽宁农业品牌创新发展大会首批农产品区域公用品牌目录。
促进农村一二三产融合发展。辽阳市实施农产品加工提升行动，培育食品加工骨干企业。目前，全市已谋划推进25个农产品深加工项目，已开工建设20个，完成投资1.1亿元。
搭建平台协同创新
持续激发新活力
辽阳市坚持把科技创新作为推动振兴发展的“第一动力”，通过深入实施科教兴市、人才强市和创新驱动发展战略，为实现全面振兴新突破提供坚强智力支撑。
5月30日，省工信厅公布的2023年度第一批辽宁省专精特新中小企业名单中，辽阳天瑞水泥有限公司榜上有名。在辽阳，像天瑞水泥有限公司这样坚定走专精特新发展之路的企业越来越多。今年上半年，辽阳市共有10家企业被认定为辽宁省专精特新中小企业，培育专精特新“小巨人”企业9家，新增科技型中小企业73家，申报雏鹰瞪羚企业22家。
辽阳市持续优化创新生态，制定了《加快科技创新引领高质量发展三年行动计划》，起草提高科技成果本地转化率、科技型企业增长率2个政策措施，制定科技计划项目管理办法等N个配套制度，构建起“12N”政策制度体系，鼓励企业走创新发展之路。
目前，辽阳市已建立国家、省、市三级平台数据库，共整合各类优质创新平台83家，组建高端装备先进制造、绿色低碳2个创新联合体。开展“科技企业吉大行”活动，10家企业与吉林大学达成技术开发合作协议，组织德盛重工等企业参加首届辽宁“校企协同科技创新伙伴行动”，推荐“揭榜挂帅”科技攻关项目39项，登记技术合同成交额1.16亿元，增长163.6%。
辽阳市通过实施“辽阳英才计划”，引进“带土移植”人才团队10个，新增高技能人才182人。推荐国家创业人才2人，国家青年拔尖人才1人。引才聚才、拴心留人的发展环境正在辽阳市加速形成。
优化环境扩大开放
致力构建新格局
持续优化营商环境，堪称辽阳市实施全面振兴新突破三年行动的头等大事。
深化改革，扩大开放，区域协调发展，辽阳市正以全面提升的优质环境构建振兴发展新格局。
营商环境持续优化。辽阳市坚决向破坏营商环境的人和事“宣战”，着力打造营商环境“升级版”。营商环境“万件清理”行动案件办结率达96.1%。开展“清风辽宁政务窗口”创建活动，编制完成《办事不找关系指南》，3376个政务服务事项尽在其中，让企业群众“一看就明白”“扫码即解决”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，“一窗受理”已达90%。
企业燃薪，政府添柴。为鼓励和促进民营经济高质量发展，今年辽阳市已兑现政策奖励资金3768万元，惠及企业555家。在全省率先建立“企业服务（助企纾困）平台”，条目式、清单化公布各级惠企政策469项，干部主动上门推动惠企政策申即享、打包快享，目前已为企业减税降费8.3亿元、化解欠款2883万元。
各项改革正在深化和推进中，不断为振兴新突破激发活力。
对外合作成效显著。上半年，辽阳石油钢管制造有限公司生产的18米超长钢管和508型号钢管实现了“下线即发运”，通过“借船出海”运往欧美地区，实现创汇11万美元。与鞍山西柳服装市场采购贸易试点打通“最后一公里”，6月13日实现首单出口，“一张牌照全省通用”贸易模式正式运行。
辽阳市还将飞天工艺品、金棉花袜业等企业的海外仓升级成公用型海外仓，为全市企业出口搭建海外公共服务平台。同时积极组织多家企业参加广交会，累计成交额3463万美元。
辽阳市积极融入沈阳现代化都市圈取得突破性进展，签订都市圈合作协议10项，年度50项重大事项正在有序推进。6月7日与本溪市签订太子河流域治理合作协议。市委主要领导率团赴南通市考察交流，签订了科技创新、文化旅游等合作协议，与南通市达成打造对口合作升级版共识。
全面贯彻党的二十大精神，实施全面振兴新突破三年行动，辽阳市将坚持一张蓝图绘到底，锁定目标不动摇，心无旁骛抓发展、谋突破、促振兴，在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中展现更大的担当和作为。
现场直击：一张“鱼骨图”见证营商好环境在中央企业与我省合作重点项目——辽宁鸿昊化工年产300吨核级硼-10酸高科技新材项目一期工程指挥部，悬挂着一张项目审批流程示意图。这张图上清晰地标记着辽阳高新区管委会和企业两个专班倒排工期、挂图作战每项审批流程、工程进展以及完成时间节点情况。由于正中间有一道笔直的进度条，整张图像一架鱼骨，被工作人员戏称为“鱼骨图”。“鱼骨图”上显著标记着：6月8日，一期投资6亿元、年产100吨核级硼-10酸高科技新材项目正式开工。依图所示，该项工程按下了审批“快进键”，创造了12项审批业务、24个审批阶段由67个工作日压缩至39个工作日，项目从签约立项到开工建设仅用时100天。今年3月1日，中国核动力研究设计院、中核产业基金管理有限公司与辽阳市政府、鸿昊化工在北京签约，年产300吨核级硼-10酸高科技新材项目就此启动。项目签约后，省及辽阳市高度重视。辽阳市委、市政府第一时间成立了高规格项目推进组，要求做好一切服务保障工作，打造全市审批制度改革、营商环境优化的“样板工程”。以签约立项为起点，辽阳市各相关部门、辽阳高新区管委会吹响了服务保障集结号。发改、生态、应急、住建等部门提前介入、主动对接，在能评、环评、安评等方面，为企业提供优质服务。为帮助企业在最短时间内办结审批手续，辽阳高新区管委会不仅做“店小二”，而且当起了“外卖员”，直接送审批上门。核发工程许可证需要8个职能部门联审，通常由企业一家家跑手续。为节省时间，辽阳高新区管委会工作人员直接把每个审批部门工作人员接到企业，现场办理，其中电力增容审批甚至由工作人员代办完成。在工程审批建设期间，辽阳高新区管委会选派驻企特派员直接到企业上班，“贴身”服务企业。辽阳市还坚持“要素跟着项目走”，全方位做好项目的各项配套工作。辽阳高新区管委会提前布局，为项目配套建设了4000余万元的蒸汽、燃气专用管线；辽阳市供电公司拿出1000余万元，铺设5公里高压双回线路，同步帮助办理8000千伏电增容，为项目建设提供了稳定可靠的基础设施和电力保障。鸿昊化工党工委书记沈彪深有感触地说：“政府服务保障好，审批效率高，我们企业上项目、求发展的信心更足了。”现场直击：一项新行动力求助企解难题“这些职工的及时加入，真是解决了我们企业的一个大难题。”7月7日，辽阳节能保温材料有限公司负责人感激地说。因某些特殊原因，辽阳节能保温材料有限公司一直受用工短缺困扰。辽阳市文圣区政法委干部得知这一情况后，积极联系该企业所在的小屯镇高城子村委会，在半个月时间内，为企业引荐特种车辆司机、车间工人等专业技术工人，帮助企业解决了用工难题。今年3月9日，辽阳市正式启动“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，市、县两级共确定1164名选派干部联系服务3个开发区、176个重点项目、1020个重点企业、中小微企业和个体工商户，全部实现与项目和企业联系对接，并建立起常态化工作机制。他们在工作中积极收集梳理企业反映的问题，做企业的贴心人，不断解决企业关心的堵点、难点、痛点问题，以实际行动助推企业加快发展。在开展专项行动中，辽阳市坚持闭环管理，提升服务质效，为企业提供“点菜式”精准服务，解决企业发展的难点、痛点问题。制发《“双进双促”专项行动问题诉求解决机制工作方案》，成立协调办理工作办公室，下设政策、土地、资金、审批等8个问题小组，建立分级协调管理、诉求分级解决等5项工作机制，构建企业问题诉求“全链条”办理模式。截至目前，已收集问题诉求191件，办理答复133件。辽阳市委两新工委注重把“助企会客厅亲清茶话会”活动载体升级打造成政策发布平台，及时梳理省市两级惠企政策，编发《政策摘编（第二版）》5000余册，组织召开“助企会客厅亲清茶话会”暨政策解读会，邀请省专家现场授课，现场解读惠企政策。如今，辽阳市的7个县（市）区都同步开展起“助企会客厅亲清茶话会”暨政策解读会，动态发布惠企政策。截至目前，辽阳市已帮助多家企业完成融资8669万元，有效解决了企业融资难题。
谱写新篇：重实干勇创新
炎炎夏日，襄平大地项目建设热火朝天，实干中决战开局；
漫漫征程，辽阳市上下全面振兴寻求突破，创新中砥砺前行。
正是一年最火热的季节，在深入实施全面振兴新突破三年行动的重大战略部署下，辽阳市这片有着2300多年历史的古老大地焕发出勃勃生机。开局即冲刺，首战必首胜，辽阳市上下以重实干的行动，以勇创新的精神，正在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”征程中一往无前。
三年时间不长，首战之年已过半，振兴时不我待，惟有朝夕必争。立足新目标新定位，面向东北、面向全省、面向未来，辽阳市谋定路径、抢抓机遇，化危为机意识更浓，争先创优劲头更足，服务大局担当更强。
三年的时间，辽阳市既有面上谋划，又有点上着力。全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照省委、省政府实施全面振兴新突破三年行动的要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实做好结构调整“三篇大文章”，持续推进工业率先振兴，不断擦亮国家历史文化名城名片，全力创建全国文明城市，举全市之力大干三年、奋斗三年，加快建设“两城三区四基地”“宜居宜业新辽阳”，奋力实现综合实力、结构调整、营商环境、发展格局、城市能级的全面提升，为打好打赢新时代“辽沈战役”作出辽阳贡献。
冲锋的号角已经吹响，战略的布局已经确定，现在就是要重实干，就是要勇创新，就是要向纵深处加速挺进。
重实干。目前，振兴发展处于关键时期，辽阳市上下正在大力弘扬实干精神，坚持“干”字当头，“实”字为先，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，做到心往一处想，劲儿往一处使，同心同德，齐心协力，努力取得实实在在的改革发展振兴成果。
今年前5个月，辽阳市完成工业固定资产投资同比增长12.4%；签约招商落地项目115个，国内实际到位资金252亿元，同比增长25%；全市新增各类经营主体12456户，同比增长27.23%……
勇创新。没有哪一种成功能通过“惯性滑行”实现的。面对实施全面振兴新突破三年行动的新目标新定位，这是一个不断向前、永无止境的创造性过程，要想成功实现最终的目标，只有创新先行，勇于创新。辽阳市坚持解放思想、改革创新。以思想大解放引领全面振兴新突破，着力在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发改革创新活力上下功夫，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。勇于创新的崭新气象在各个领域展现出来：
扎实做好结构调整“三篇大文章”，头部企业本地配套率、科技成果本地转化率和科技型企业增长率得以不断提高，实现产业数字化、智能化、绿色化不断转型升级；
继续优化营商环境促进民营经济高质量发展，一体推进“放管服”改革，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境；
发展格局开创新局面，在沈阳现代化都市圈建设中发挥更积极作用，打通双循环、实现大开放，立足自身优势做大做强县域经济；
强化国家历史文化名城、国家森林城市内涵支撑，以创建全国文明城市为牵动，深入开展“城市管理年”活动，群众生活品质持续提升。
创新体现实干，实干推动创新。
当前，辽阳市振兴发展任务繁重，惟有实干创新才有出路。出路在于通过实干创新充分释放改革红利、政策红利和平台效益溢出红利；出路在于通过实干创新打造发展环境最优市，真正为经营主体添活力，为人民群众增便利；出路在于通过实干创新，坚决落实好省委、省政府实施全面振兴新突破三年行动要求，最终形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、文化特色足、幸福指数高的振兴发展新局面，奋力谱写中国式现代化辽阳篇章。
责编：王晓领 审核：李德强
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